本書採取一種較為廣泛的視野，認為公共行政之倫理學應該包含善治（good governance）的層面。因此，內容除探討傳統「行政倫理」（Administrative Ethics）所著重的組織內部層級間適當關係外，還引介並闡述了當代人們關注民主政府之正當性和回應性的諸多課題，是以本書定名為《公務倫理》，意即「公共服務的倫理學」（The Ethics in Public Service）。故而本書的撰寫盡力兼容：微觀與宏觀、價值與實踐、理論與實務、行動與制度、外國與本土。在主題規劃方面，分為三篇：一、哲學價值——著重闡釋抽象觀念；二、論述觀點——著重探討中程理論；三、善治實踐——著重介紹制度實務，分列十一章以呈現十一個主題，基本涵蓋了現今公部門倫理的主流議題。
