※書籍推薦人
在即將迎接「海洋臺灣」最具指標性的組織──「海洋委員會」誕生之際，本書的出版，不僅是適時的也是必要的。希望這本深入淺出、提綱挈領的「海洋事務概論」，代表一個拋磚引玉，引發國人更全面、更深廣的探討，使我們能安然走向「海洋興國」之路。──監察委員　黃煌雄◎推薦

本書內容多元而豐富，為進一步探討海洋事務領域者提供了相對完整的海洋學術研究圖像。──國立海洋大學校長　張清風◎推薦

※推薦文
拋磚引玉
在很長的一段時間，所謂「海洋台灣」只是一個虛幻的名詞。
戒嚴期間，海洋與政策是隔離的，海岸是管制的，海洋對人民而言是陌生的地帶；解嚴以後，政府的基本思維仍然是重陸輕海，政策對海洋是冷漠的，以致為領土面積4.7倍大的「藍色國土」一直未被納入國土規劃之內；隨著世界性思潮的衝擊，我們對海洋的觀念，從1990年代中期後，有了一種覺醒的變化，並且開始「起而行」。
從2000年迄今，儘管國內曾經歷過兩次政黨輪替，但主要政黨對「海洋台灣」卻都有著共同看法。2000年成立海巡署；2001年行政院出版第一本「海洋政策白皮書」；2004年，行政院設立「海洋事務行動委員會」，同年頒佈「國家海洋政策綱領」；2006年，行政院出版第二本「海洋政策白皮書」；2007年，教育部出版第一本「海洋教育白皮書」；2008年，馬英九提出「藍色革命，海洋興國」的競選主張；2013年，在千呼萬喚下，海洋委員會可能正式成立。這些發展顯示台灣正全方位地逐步邁向「海洋國家」之路。
十多年來，在這個旅程上，我有幸與「海洋台灣」結下不解之緣。
2002年與2009年，我與剛卸下國立海洋大學校長職務的李國添，和現任立法委員邱文彥兩位教授，分別在高雄市與台北市，舉辦兩屆「海洋與台灣學術研討會」。這兩屆研討會都是海洋產、官、學界難得的跨部會，又跨領域的盛會。第一次研討會後，更整理出版四本叢書，並發表「高雄宣言」；第二次研討會後，也整理出版三本叢書，並發表「台北宣言」。而基於對第一屆研討會的承諾，我結合了五位監察委員，共同立案調查「海洋與台灣相關課題總體檢」，我們以大約七個月的時間，實地訪查全國約三分之一以上的漁港（約80個）、漁村，總共費時十七個月，於2004年提出一份超過20萬字以上的調查報告，此一報告的最大意義，「便是在走訪過程上，將理念與實際的落差，以及階段性政策執行的結果，做一全盤性的檢討與省思」。
也正由於這種不解之緣，當我於2003年受邀在海洋大學50週年校慶專題演講時，我不禁有感而發地要先向所有海洋先行者表示敬意。
莊慶達教授也是海洋先行者之一，他們都經歷過孤獨的洗煉，也都發揮了「海功精神」，堅持到底，並共同開創「海洋台灣」的氛圍與環境。
但在即將迎接「海洋台灣」最具指標性的組織—海洋委員會誕生之際，令人憂心的是，有關海洋事務管理領域的專著，在國內學術界卻不多，甚至可說稀少。因此由莊慶達、黃向文、游乾賜三位教授所著「海洋事務概論」一書，不僅是適時的，也是必要的。希望這本深入淺出、提綱挈領的「概論」，也有如20多年前我所主持的台灣研究基金會出版全國第一本「國防白皮書」（註）的心情一樣，代表一個拋磚引玉，引發國人更全面、更深廣的探討，使我國能安然走向「海洋興國」之路。
謝謝本書審校李健全教授的邀請寫序，謹向三位作者的努力致意。

黃煌雄寫於2013.1.1


註：目前兩岸政府先後都已有官方版的「國防白皮書」，每兩年出版一次。

《海洋事務概論》序
占有地表面積70%左右的海洋，是生命的起源，對於氣候調節、水文循環、及生態系統的運作，具有重要的功能。廿一世紀伊始，全球暖化的現象造成極端氣候的頻率日增、災害益烈，逐漸讓世人了解海洋與全球氣候的關係密不可分。對自然環境的影響之外，因陸地人口持續增加導致資源耗竭；加上資訊工業與交通科技的突飛猛進，帶動全球化的浪潮，更令世人將目光轉向海洋。近來，南海、東海風雲愈演愈烈，西太平洋情勢劍拔弩張，以及因極地融冰而露出水面的豐富資源及北極航道開通，正逐漸改變全球政經的均勢。世局一夕數變，波譎雲詭，在在說明海洋的重要性正快速提升，同時宣告海洋世紀的來臨。現今，海洋事務(Marine Affairs)已成為各國施政的重點，「藍色經濟」(The Blue Economics)更是海洋國家產業發展的重點。此一國際趨勢，足以證明國立臺灣海洋大學早在十年前即已成立「海洋事務與資源管理研究所」，是極具遠見的作法！
「海洋事務」是一新興的跨領域(multi-disciplinary)學門，顧名思義，乃指人與海洋互動，及人類在海洋環境中互動所衍生出包括環境、科技、污染、管理、安全、國防、外交、文化、教育、產業、觀光休閒等等複雜的相關問題，往往影響國家政策的釐定與文明的興衰存亡。現代以海洋自我定位國家，無不積極面對海洋事務日益龐雜的現實，並審慎訂定合乎國情與國家需要的海洋政策，無怪乎已有愈來愈多海洋國家設置管理海洋事務的專責機構，並積極培養處理海洋事務的人才。
我國海洋事務的發展，以1949年為分水嶺。政府播遷來台後，基於台灣四面環海的地理條件，為求生存發展，曾經大力扶植漁業、航運等海洋產業；解嚴後，民眾接觸海洋、認識海洋的機會也明顯增加。在體認到海洋資源並非「取之不竭，用之不盡」，以及開發海洋必須與環境保護結合的重要性；更為了臺灣在這一波國際競爭中不被淘汰，並能永續發展，我國也重新自我定位，以「海洋興國」的宣示與政府組織再造開啟海洋世代，同時推動全民海洋教育與發展「藍色經濟」，以因應及掌握全球永續經營海洋的趨勢，並逐步落實「海洋興國」的政策目標。
政策成功落實的關鍵在於人，而人才的培育需以內容符合客觀環境與時代需求的教材為基礎。作為全國海洋教育的最高學府，肩負培養海洋專業人才的任務，對提供適用於全民的海洋教材更是責無旁貸，這正是本校對海洋事務學有專精的幾位老師們合力編著《海洋事務概論》一書的苦心孤詣。綜觀本書的內容，包括海洋環境與科技應用的介紹、海洋法政與國家安全、海洋文化與教育、海洋污染與生態保育、海洋產業經營…等課題，可謂多元而豐富，為進一步探討海洋事務領域者提供了相對完整的海洋學術研究圖像。身為國立臺灣海洋大學校長，欣慰與感謝之餘，盼望能有更多海洋事務的學者專家們樂於提供寶貴的經驗與意見，讓本書在日後再版時內容能更臻完備。

國立臺灣海洋大學校長   張清風 謹誌

莊慶達
現職：海洋事務與資源管理研究所教授兼所長、永續島嶼研究中心主任、臺灣漁業經濟發展協會理事長、臺灣競爭力論壇海洋政策組召集人
學歷：美國北卡羅萊納州立大學經濟學博士
經歷：國立臺灣海洋大學應用經濟研究所所長、學務長等職、臺灣海洋保育學會理事長

李健全
現職：國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所   講座教授
學歷：美國阿拉巴馬州州立奧本大學漁業系博士
經歷：行政院農委會副主委等職
     
游乾賜
現職：國立臺灣海洋大學、國立高雄海洋科技大學、逢甲大學   兼任副教授
學歷：國立臺灣海洋大學海洋法律研究所博士、美國加州大學研究
經歷：行政院海巡署政務副署長等職

黃向文
現職：國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所專任副教授
學歷：國立臺灣大學海洋研究所博士
經歷：行政院農委會漁業署之資源評估科科長、大西洋漁業科科長、國際漁事科技正
     
碧菡
學歷：國立臺灣師範大學國文研究所結業
經歷：國立基隆女子高中國文教師退休
海洋事務概論目錄
序一(監察委員黃煌雄)
序二(海洋大學校長張清風)
第一部份　總論
第一章　緒論
第一節　海洋與人類
第二節　海洋事務與海洋政策
第三節　臺灣海洋事務的發展
第四節　臺灣之重大海洋議題
第五節　本書架構
海洋觀察站：寫在2012年「世界海洋日」
第二章　海洋現況概述
第一節　海洋科學
第二節　海洋環境
第三節　海洋資源
第四節　臺灣海洋、海岸環境與資源
海洋觀察站：瑞興輪事件的省思
第三章　海洋法與國際條約
第一節　國際海洋法之法源
第二節　現行主要海洋法國際公約
第三節　我國的海洋相關法律
第四節　當代國際重大海域爭議
海洋觀察站：釣魚臺主權爭議風雲再起
第四章　海洋行政組織
第一節　海洋行政組織型態分析
第二節　相關國家海洋行政組織簡介
第三節　理想的海洋行政組織
第四節　我國海洋行政組織現況與展望
海洋觀察站：海洋委員會vs.海洋部
第五章　海洋外交--國際合作及參與
第一節　海洋外交的範疇
第二節　國際多邊組織與外交運作
第三節　臺灣的海洋漁業外交
第四節　多邊/雙邊之未解海洋外交僵局
海洋觀察站：海洋外交的過去、現在與未來
第六章　海洋政策與願景
第一節　海洋政策的背景
第二節　國際間海洋政策之發展
第三節　國際海洋治理願景
第四節　我國海洋政策與願景
海洋觀察站：臺灣有海洋政策嗎？

第二部份　各論
第一章　海洋安全與海洋權益維護
第一節　海上防衛與與海洋權益維護
第二節　海岸治安國內執法
第三節　海上犯罪防治
第四節　外籍與大陸漁工管理
海洋觀察站：當海洋國家沒有了船員
第二章　海洋文化與教育
第一節　海洋歷史與人類文明
第二節　海洋文化資產與水下考古
第三節　海洋文學與藝術
第四節　海洋教育與全民宣導
海洋觀察站：越用越多的海洋資源
第三章　海洋災害與污染防治
第一節　海洋危機
第二節　海洋與全球氣候變遷
第三節　海洋天然災害
第四節　海洋汙染的防治
海洋觀察站：台灣海域受難日- 2001/1/14 阿瑪斯號墾丁海域擱淺案
第四章　海岸綜合管理
第一節　臺灣海岸地形與變遷
第二節　臺灣海岸利用與開發現況
第三節　海岸防護與管理
第四節　海岸濕地保育
海洋觀察站：海岸的美麗與哀愁
第五章　海洋資源保育
第一節　海洋生物資源評估
第二節　海洋資源保育法規
第三節　海洋資源保育措施
第四節　海洋保護區
海洋觀察站：國際組織配額爭奪戰
第六章　海洋產業經營
第一節　非生物產業
第二節　生物產業
第三節　海洋工程與造船產業
第四節　海洋空間利用