作者

許多

政大公共行政學系
台大政治研究所
普考一般行政及格
高考一般行政及格

一開始接觸行政類科覺得跟天書一樣難懂，但在準備考試過程中，面對公共行政領域當中經典的、熱門的、有爭議的、最新的議題，求知若渴地想尋求解答，於是開始產生興趣，覺得行政領域蠻好玩的，結果一頭栽進，認為可以用優雅又犀利的學術語言來提高論述的層次與深度是一件很酷的事情。

目錄

Part Ａ 公共政策新手快速上手
1公共政策的體系建立
【第一節】總論 A-1-4
【第二節】政策分析 A-1-5
【第三節】政策過程面 A-1-6
【第四節】公共政策的重要議題 A-1-7
2學習公共政策的三項建議
一、外國學者人名與英文專有名詞的記憶 A-2-3
二、預先準備口袋公共議題實例 A-2-4
二、言之成理才是王道 A-2-5
Part Ｂ 公共政策總論
1公共政策的基本概念
【第一節】公共政策的本質 B-1-5
一、公共政策的起源 B-1-5
二、政策科學的特徵 B-1-5
三、公共政策的意涵與特質 B-1-6
四、公共政策的分類 B-1-7
五、公共政策的層級 B-1-9
【第二節】Lowi 與Salisbury 的政策分類 B-1-12
一、政策分類的重要性 B-1-12
二、四種政策類型 B-1-12
三、政策類型與政策執行的對應 B-1-14
四、政策類型的變化趨勢 B-1-15
五、管制性政策專論 B-1-18
六、分配性政策專論 B-1-21
【第三節】公共政策的研究途徑 B-1-25
一、前言──研究途徑的重要性 B-1-25
二、階段論與反階段論 B-1-25
三、理性途徑與後實證途徑 B-1-27
四、代理人理論 B-1-29
五、交易成本理論 B-1-30
六、公共選擇理論 B-1-32
七、博弈理論 B-1-35
八、政策網絡途徑 B-1-36
【第四節】公共政策制定理論（吳定） B-1-47
一、菁英論 B-1-47
二、團體論 B-1-48
三、公民論 B-1-49
【第五節】公共政策制定模型（丘昌泰） B-1-50
一、模型的意涵 B-1-50
二、描述性模型 B-1-50
三、規範性模型 B-1-51
【第六節】公共政策形成的理論 B-1-53
一、多元流程模式 B-1-54
二、倡導聯盟架構 B-1-57
三、斷續均衡理論 B-1-61
2政策分析
【第一節】政策分析導論 B-2-4
一、政策分析架構 B-2-4
二、政策論證 B-2-9
【第二節】政策分析家 B-2-19
一、政策分析家的角色功能 B-2-19
二、政策分析家的道德操守 B-2-20
三、政策分析家的專業技能 B-2-20
四、政策分析家的條件 B-2-21
五、政策分析家與決策者之關係模式 B-2-22
六、政策分析家的類型（Meltsner） B-2-24
七、政策分析家的類型（Weimer & Vining） B-2-25
八、政策分析家的公共政策倫理 B-2-27
九、政策分析家面臨倫理困境的解決策略 B-2-29
十、政策知識應用 B-2-30
Part Ｃ 政策問題與議程設定
1政策問題認定
【第一節】政策問題的基本概念 C-1-4
一、政策問題的意涵 C-1-4
二、政策問題的特質 C-1-4
三、政策問題的結構類型 C-1-8
四、政策問題的層級類型 C-1-10
五、第三類型錯誤 C-1-11
六、決策錯誤的類型比較 C-1-12
【第二節】政策問題建構的技術 C-1-15
一、腦力激盪法 C-1-15
二、類比法 C-1-16
三、多元觀點分析法 C-1-16
四、假定分析法 C-1-19
五、魚骨圖 C-1-21
六、德菲法 C-1-23
七、政策德菲法 C-1-24
八、問題點檢核表 C-1-27
【第三節】公共問題發生的原因──政府失靈與市場失靈 C-1-29
一、市場失靈 C-1-29
二、政府失靈的原因 C-1-34
三、政府失靈與市場失靈的診治 C-1-37
四、政府與市場之外──自主治理 C-1-42
2議程設定
【第一節】議程設定概論 C-2-4
一、議程設定的重要性 C-2-4
二、議程設定的意涵 C-2-4
三、議程設定的分類 C-2-4
四、政策議程設定的理論 C-2-5
五、政府對公共議題的可能態度 C-2-6
六、權力與議程設定 C-2-7
【第二節】影響進入政府議程的因素 C-2-11
一、Koeing的版本 C-2-11
二、Cobb和Elder的版本 C-2-15
Part Ｄ 政策規劃
1政策規劃的基本概念
【第一節】政策規劃導論 D-1-4
一、政策規劃的意涵與特性 D-1-4
二、政策規劃的步驟 D-1-5
【第二節】政策規劃的原則 D-1-10
一、Kaplan版本 D-1-10
二、Starling 版本 D-1-13
三、朱志宏版本 D-1-14
【第三節】政策規劃的工具 D-1-16
一、可行性分析 D-1-16
二、決策樹 D-1-21
三、成本效益分析 D-1-22
四、成本效能分析 D-1-24
五、成本效能分析與成本效益分析的比較 D-1-25
2公共政策的決策途徑
【第一節】決策的途徑 D-2-4
一、理性廣博決策模型 D-2-4
二、滿意決策模型 D-2-6
三、漸進決策模型 D-2-7
四、混合掃描模型 D-2-12
五、垃圾桶決策模型 D-2-13
【第二節】決策途徑的分類架構 D-2-17
一、丘昌泰老師的分類 D-2-17
二、吳定老師的分類 D-2-19
【第三節】Allison的三種決策模型 D-2-22
一、提出者 D-2-22
二、三種決策模型 D-2-22
【第四節】團體盲思 D-2-24
一、團體決策的基本概念 D-2-24
二、團體盲思的提出 D-2-25
三、團體盲思的意涵 D-2-25
四、團體盲思的防範之道 D-2-27
Part Ｅ 政策合法化
1政策合法化的基本概念
【第一節】政策合法化的意涵 E-1-4
【第二節】政策合法化的兩種層次 E-1-5
一、政策正當性（legitimacy） E-1-5
二、政策合法化（legitimation） E-1-5
三、政策合法性與政策正當性的關係 E-1-5
四、政策議價協商 E-1-6
2政策合法化的實施
【第一節】建立多數支持的作法 E-2-4
一、說服（Persuasion） E-2-4
二、議價協商（Bargaining） E-2-4
三、遊說（Lobbying） E-2-4
【第二節】政策合法化的策略 E-2-5
一、試探性的發布消息 E-2-5
二、把握適當提出時機 E-2-5
三、爭取社會資源協助 E-2-5
四、加強聯繫維持情誼 E-2-5
五、提供資訊增進瞭解 E-2-6
六、列席各項相關會議 E-2-6
七、運用國會聯絡人員 E-2-6
八、發揮黨政協調功能 E-2-6
【第三節】政策採納的策略 E-2-7
一、吸納 E-2-7
二、妥協 E-2-7
三、操控遊說 E-2-7
四、辯論 E-2-7
Part Ｆ 政策執行
1政策執行的基本概念
【第一節】政策執行概論 F-1-5
一、政策執行的重要性 F-1-5
二、政策執行研究的崛起 F-1-5
三、政策執行的意涵 F-1-6
四、政策執行的特性 F-1-7
五、影響政策執行的成敗因素 F-1-8
六、政策執行力模式 F-1-11
【第二節】基層官僚與政策執行 F-1-13
一、基層官僚研究的興起 F-1-13
二、基層官僚的意涵 F-1-13
三、基層官僚的重要性 F-1-14
四、賦予基層官僚裁量權的原因 F-1-14
五、基層官僚的困境 F-1-15
六、基層官僚的工作行為特徵 F-1-15
七、基層官僚的對抗策略 F-1-16
【第三節】政策執行的分類 F-1-19
一、二分法：「由上而下」與「由下而上」的政策執行 F-1-19
二、三分法：從第一代政策執行到第三代政策執行 F-1-23
三、Peter deLeon的第四代政策執行研究 F-1-24
【第四節】政策順服 F-1-26
一、政策順服的重要性 F-1-26
二、政策順服的意涵 F-1-26
三、政策順服的層次 F-1-26
四、政策順服的原因 F-1-27
五、政策不順服的原因 F-1-28
六、提升政策順服的策略 F-1-28
【第五節】鄰避情結 F-1-30
一、避免鄰避情結的重要性 F-1-30
二、鄰避情結的意涵 F-1-30
三、鄰避情結的原因 F-1-31
四、減少鄰避情結的作法 F-1-31
【第六節】政策行銷 F-1-33
一、政策行銷的意涵 F-1-33
二、政策行銷的特性 F-1-34

序／導讀

作者序

曾有讀者提問：如果沒有時間重新完整念一次公共政策課本，直接念《這是一本公共政策解題書》可以上考場嗎？對於該提問，我的答案是：可以！ 但不夠好。

當初在編排《這是一本公共政策解題書》時，預設的讀者群是具有一定程度基礎的讀者，或至少具有入門的公共政策知識基礎。因此，雖然解題書在結構安排上邏輯清楚，各主題均搭配淺顯易懂的解說文字，另有歷屆考題引導讀者快速進入狀況，縱然是只具備公共政策基礎知識的讀者，依然可以輕鬆上手。不過，解題書重視的是解題技巧，強調的重點經常圍繞在考試題目以及回答題目的竅門上，對於初學者或要打公共政策基礎的讀者而言，有些地方不免會比較難以理解。

筆者完全能夠理解作為考生，要念的東西又多又雜，時間跟大腦記憶存量實在不夠的煩惱。於是，《就是這本公共政策體系+解題書》就出爐啦！這本書想要在「短小精幹」的考點精華與「廣泛周延」的體系打底中求取平衡，因此本書所收錄的內容，是從歷屆考題的考點提煉萃取後，依照作者自身體系重新編排而成。本書所收錄的內容都是國家考試或是研究所考試曾經出過的題目，濃縮了歷屆考題解題素材，可以說是教科書版的解題聖經也不為過，相當具有閱讀與背誦的價值！再加上每個主題都會搭配經典考題解析，更能活化讀者對於解題素材的運用。

許多