1934年2月蒙藏委員會曾訂頒「蒙藏委員會派駐蒙藏各地辦事處組織規則」，規定在藏族聚居地區的西寧、康定、拉薩等地設置蒙藏委員會辦事處。1938年12月國民政府特派蒙藏委員會委員長吳忠信赴藏會同攝政熱振呼圖克圖主持達賴轉世事宜，於1940年1月到拉薩。靈童座床之後，國民政府於同年4月1日在拉薩設立蒙藏委員會駐藏辦事處。