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許多

政大公共行政學系
台大政治研究所
普考一般行政及格
高考一般行政及格

一開始接觸行政類科覺得跟天書一樣難懂，但在準備考試過程中，面對公共行政領域當中經典的、熱門的、有爭議的、最新的議題，求知若渴地想尋求解答，於是開始產生興趣，覺得行政領域蠻好玩的，於是一頭栽進，覺得可以用優雅又犀利學術語言來提高論述的層次與深度是一件很酷的事情。

目錄

A 導論
1　行政學的體系建立
壹、行政學考什麼？ A-1-4
貳、行政學學什麼？ A-1-6
2　行政學的關鍵概念解析
壹、行政學的核心三支柱：效率、效能與公平 A-2-4
貳、行政學追求的多元價值 A-2-9
3　內行人念行政學的方法
壹、外國學者名字要記 A-3-4
貳、英文專有名詞要會認 A-3-4
參、要習慣答案有「多個版本」 A-3-5
肆、四個W，檢測自己有沒有讀通 A-3-5

B 行政學總論
1　行政學的本質
【第一節】公共行政的界定 B-1-4
壹、公共行政學的起源 B-1-4
貳、公共行政的意涵 B-1-6
【第二節】公共性與公共利益 B-1-19
壹、公共性—公私部門之分野所在 B-1-19
貳、公共利益 B-1-28
參、公部門應追求的價值 B-1-34
【第三節】行政學的典範 B-1-36
壹、典範的意涵 B-1-36
貳、Henry的典範分類 B-1-38
參、Denhardt的典範分類 B-1-41
肆、Ostrom的典範分類 B-1-42
伍、Harmon的典範分類 B-1-43
2　行政學的各時期
【第一節】傳統理論時期 B-2-5
壹、政治行政二分理論—以Wilson為代表 B-2-5
貳、管理技術學說—以Taylor為代表 B-2-5
參、行政管理學說—以Fayol為代表 B-2-6
肆、官僚型模學說—以Weber為代表 B-2-7
伍、動態管理學說—以Follett為代表 B-2-8
陸、傳統理論時期之評析 B-2-9
【第二節】修正理論時期 B-2-11
壹、修正理論時期概說 B-2-11
貳、霍桑實驗理論—以Mayo為代表 B-2-13
參、動態平衡理論—以Barnard為代表 B-2-15
肆、理性決策理論—以Simon為代表 B-2-17
伍、需要層次理論—以Maslow為代表 B-2-17
陸、激勵保健理論—以Herzberg為代表 B-2-18
柒、對人性的假定—以McGregor為代表 B-2-18
【第三節】整合理論時期 B-2-20
壹、整合理論時期概說 B-2-20
貳、系統理論 B-2-21
參、社會系統論 B-2-23
肆、權變理論 B-2-23
3　行政學的各學派
【第一節】傳統公共行政學派 B-3-5
壹、政治與行政的分離論 B-3-5
貳、公共組織以官僚體系為基本的形式 B-3-5
參、致力追求放諸四海皆準的公共管理法則 B-3-5
【第二節】新公共行政學派 B-3-8
壹、興起背景 B-3-8
貳、學派主張內容 B-3-9
參、新公共行政學派之限制 B-3-11
肆、新公共行政的理論基礎—正義論 B-3-12
【第三節】黑堡宣言 B-3-15
壹、興起背景 B-3-15
貳、學派主張內容 B-3-15
【第四節】新公共管理學派 B-3-20
壹、新公共管理的興起背景 B-3-21
貳、新公共管理的理論基礎 B-3-23
參、新公共管理學派的主張 B-3-26
肆、新公共管理的反思批判 B-3-29
伍、新公共管理的未來 B-3-34
【第五節】新公共服務學派 B-3-36
壹、新公共服務的提出背景 B-3-36
貳、新公共服務的理論基礎 B-3-36
參、新公共服務的內容要點 B-3-38
肆、新公共服務的優點 B-3-40
伍、新公共服務的缺點 B-3-40
陸、各學派間的比較 B-3-41
柒、各學派間的取捨 B-3-45

C 組織管理
1　組織理論
壹、組織理論概述 C-1-4
貳、組織理論研究的四大觀點 C-1-4
參、組織理論與行政學的發展對應 C-1-4
2　組織結構與設計
【第一節】組織設計的基本概念 C-2-4
壹、概說 C-2-4
貳、控制幅度 C-2-5
【第二節】組織結構的分化與整合 C-2-8
壹、組織結構的水平分化 C-2-8
貳、組織結構的垂直分化 C-2-10
參、組織結構的整合 C-2-12
【第三節】組織的分類 C-2-13
壹、業務部門與幕僚部門 C-2-13
貳、集權制組織與分權制組織 C-2-15
參、集權與分權之調和—「事業部門制」之發展 C-2-16
肆、首長制組織與委員會組織 C-2-17
3　組織類型
【第一節】科層組織 C-3-4
壹、權威的三種類型 C-3-4
貳、科層組織的意涵 C-3-5
參、科層組織的優缺點 C-3-6
【第二節】科層組織的未來 C-3-12
壹、矩陣式組織 C-3-13
貳、後官僚組織 C-3-17
參、符合民主精神的官僚組織 C-3-18
肆、全像圖組織 C-3-20
【第三節】組織類型的劃分 C-3-23
壹、有機式組織與機械式組織 C-3-23
貳、張潤書的組織分類 C-3-25
參、Mintzberg的組織分類 C-3-27
肆、Etzioni的組織分類 C-3-27
伍、Blau與Scott的組織分類 C-3-27
4　組織管理的重要課題
【第一節】非正式組織 C-4-5
壹、非正式組織的研究先驅 C-4-5
貳、非正式組織的意涵 C-4-5
參、非正式組織的產生原因—六同關係 C-4-6
肆、非正式組織的特性 C-4-6
伍、非正式組織與正式組織的比較 C-4-7
陸、非正式組織的類型 C-4-8
柒、非正式組織的優點 C-4-8
捌、非正式組織的缺點 C-4-9
【第二節】組織病象 C-4-11
壹、常見的組織病象 C-4-11
貳、張潤書版本的組織病象 C-4-14
參、組織病象的診治 C-4-15
【第三節】組織學習 C-4-17
壹、組織學習 C-4-17
貳、學習型組織 C-4-18
參、組織發展 C-4-22
【第四節】組織文化 C-4-25
壹、組織文化的重要性 C-4-25
貳、組織文化的意涵與層次 C-4-26
參、組織文化的類型 C-4-27
肆、組織文化的傳播管道 C-4-27
伍、組織文化的形塑 C-4-28
【第五節】組織衝突 C-4-30
壹、組織衝突的意涵 C-4-30
貳、組織衝突的形式 C-4-30
參、組織衝突的因素 C-4-31
肆、衝突的解決途徑 C-4-31
伍、Simon與March版本的組織衝突 C-4-32
【第六節】組織再造 C-4-34
壹、組織再造的重要性 C-4-34
貳、組織再造的意涵 C-4-34
參、組織再造的原則 C-4-35
肆、組織變革的步驟 C-4-36
伍、組織再造的阻礙原因—不稀罕效應 C-4-37
陸、組織再造的克服—力場分析 C-4-38
5　行政組織實務
【第一節】政府再造與行政革新 C-5-4
壹、政府再造的五C策略 C-5-4
貳、美國聯邦政府再造經驗 C-5-4
參、我國行政院組織改造的「四化」策略 C-5-5
【第二節】我國組織實務規定 C-5-6
壹、我國行政院組織再造的改革原因 C-5-6
貳、我國組織再造三法 C-5-7
參、行政院組織再造的正面影響 C-5-13
肆、行政院組織再造的負面影響 C-5-13
【第三節】準政府組織 C-5-15
壹、行政法人 C-5-15
貳、公設財團法人 C-5-22

D 行政管理
1　行政領導
【第一節】領導概說 D-1-5
壹、領導與管理的概念比較 D-1-5
貳、領導的權力基礎 D-1-6
參、領導的研究途徑 D-1-8
肆、領導者的修練 D-1-9
【第二節】領導的分類 D-1-11
壹、二分法—「工作中心」及「人員中心」的領導方式 D-1-11
貳、三分法—獨裁式、民主式及放任式領導 D-1-12
參、四分法—Likert的分類 D-1-12
肆、五分法—管理格道 D-1-14
【第三節】權變型領導 D-1-16
壹、Fiedler的權變型領導 D-1-16
貳、House的途徑目標理論 D-1-18
【第四節】轉換型領導專論 D-1-20
壹、轉換型領導之構成要素 D-1-20
貳、轉換型領導者之特質 D-1-21
參、轉換型領導之達成策略 D-1-21
【第五節】交易型、魅力型與轉換型領導 D-1-24
壹、交易型領導之內涵 D-1-24
貳、魅力型領導之內涵 D-1-24
參、轉換型領導之內涵 D-1-24
肆、交易型領導、魅力型領導與轉換型領導之比較 D-1-24
2　行政激勵
【第一節】內容學派 D-2-5

序／導讀

二版序

很高興二版跟讀者見面了。

在改版過程中，雖然筆者盡可能地想要讓本書的厚度可以盡量輕薄一點，但行政學龐雜的內容經常讓筆者面臨「精簡」與「詳述」的兩難，原本想要內容少一點，題目再刪一點，但想一想怕太少的解釋文字無法將概念核心精神傳達給讀者，又捨不得刪去指標性選擇題，而且加入過去一年的最新試題，結果到最後本書反而長胖了一點點，仍然無法實現瘦身夢。但沒關係，這也代表著我們幫讀者做足了功夫，捕捉了更多考點。

秉持著一本書主義，這本體系書自帶申論題與選擇題，題目不多，但都是經典或是最新考題，本書內容若再搭配筆者所開設的行政學全修班課程，學習備考效果會更棒。

許多