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新加坡就是靠著政治人物以身作則的乾淨與奉獻，變成了「小而強、廉而能」。吳作棟被形容為「沒有任何背景、人派、關係」，卻成為李光耀的接班人。從1990到2004年，吳作棟的團隊打造出了一個「更寬容、更溫情的新加坡。」
2019年6月在新加坡與吳前總理見面，談到新加坡競爭力名列前茅，他毫不遲疑地提到：「我們新加坡時時刻刻都在想：我們能為世界做什麼？為什麼他們要來新加坡？來這裡有什麼好處？有什麼可以吸引他們？」位於樟宜機場中的「星耀樟宜」於2019年4月落成，有著全球最高的室內瀑布、夢幻星空花園，增添另一個實例。當新加坡不斷出現這些重大與驚豔的建設時，無一不使我們生活在台灣的人感到汗顏。天佑台灣，希望那些政治領袖與台灣人民都能記得新加坡的經驗。
──高希均（遠見．天下文化事業群創辦人）

作者

白勝暉

新加坡文學獎得主，得獎作品包括穩占暢銷榜榜首的楊烈國傳記《非官非僕：楊烈國傳記》。他是內容製作公司納高（The Nutgraf）的聯合創辦人，曾任《海峽時報》採訪主任、中國首席特派員。
其他專著及參與創作的出版著作包括：《吳作棟傳(一九四一～一九九○)：新加坡的政壇傳奇》、《0812項目：新加坡邁向奧運之路內情》、《派對結束：中國在北京奧運會後的得與失》、《雷霆閃電之擊：一九六五年後新加坡的聲音》、漫畫集《夢幻之島：楊烈國的瘋狂世界》等。

譯者簡介
林琬緋

新聞工作者出身，橫跨報章、電視、網路平台；曾任《聯合早報》駐台北特派員、報業傳訊優頻道新聞主播。
淡出新聞前線後，投入翻譯編審自由業，以人文歷史及社會政治內容見長，曾參與建國總理李光耀系列書籍與節目翻譯，包括《李光耀回憶錄》、《李光耀：新加坡賴以生存的硬道理》、《李光耀觀天下》、《李光耀：其人其言》等。她也是新加坡國家博物館與前國會大廈常設展以及舊福特車廠常設展「日據時期：戰爭與史跡」的翻譯員。曾於二○○八年出版個人文集《告別台北，回家》。

目錄

出版者的話｜新加坡走向一流國家之路：
建國功臣李光耀與接班人吳作棟　高希均
序言｜吳作棟
前言｜白勝暉

■ Part 1 　蹣跚起步
第 一 章　一夜安眠，漂亮出擊
第 二 章　閃電大選
第 三 章　禍不單行
第 四 章　一雪前恥，再出發

■ Part 2　劃出界線
第 五 章　潮漲眾船（未必）高
第 六 章　拒絕平庸
第 七 章　阿作和阿音的那些事
第 八 章　翠玉樓
第 九 章　不平靜的山頭

■ Part 3　千禧年重任
第 十 章　亞洲金融風暴
第十一章　第二次長征
第十二章　一大憾事
第十三章　一期一會
第十四章　小國大志

■ Part 4　翻越高山
第十五章　又是個「一」尾年頭
第十六章　團結一心，和諧共處
第十七章　隱形的敵人
第十八章　從深谷到高原

省思 ｜吳作棟
後語：新加坡第一｜吳作棟
鳴謝｜白勝暉
注釋
索引

序／導讀

序言（節錄）
吳作棟

領導人造就國家，而不可預測的時勢則造就領導人。這本書並非一般授權撰寫的傳記；既非從我的視角出發，章節架構內容也不由我決定。

我的傳記作者白勝暉是位文思敏捷、筆鋒充滿戲劇性的寫作人。他並未詳加介紹我的目標、政策、項目，也不對我的表現、成就、對新加坡的貢獻等等進行評斷。他就是通過層層遞進的情節鋪設，一步步地揭露動作場景，吸引讀者不斷追看。

我喜歡這樣的風格。我由始至終都把自己視為人民謙卑的公僕。從政，從來不是我的人生志向，更甭說當總理。我之所以應召加入人民行動黨，全只因為我本身曾經受過這個好政府的恩惠。

我父親在三十六歲那年因肺結核過世。當時我只有十歲。我靠著助學金完成了中學和大學教育。任職公共服務部門期間，政府還送我到美國威廉斯學院（Williams College）攻讀發展經濟學。因為這個出國深造的機會，以及較早前念大學時的助學金，我必須履行十年合約——先在公共服務部門，而後到國營航運公司任職。對於人生中能獲得這些機會，我萬分感恩。

從政生涯中，帶領新加坡繼續往前走的這一信念，是我最大的推動力。好些海外學者與新聞工作者都認定，新加坡沒了李光耀便注定要失敗。我下定決心要證明這些心存疑慮者全看錯了；我要在李先生奠定的基礎上，造福我們的下一代。

我清楚知道自己要為新加坡勾勒一幅什麼樣的願景。我不是個眼裡只充斥著夢想的理想主義者，反而是個務實主義者。大學時代我原本對英語感興趣，最終卻選擇主修經濟學。

人民行動黨於一九八四年全國大選期間發布的競選政綱，涵蓋了我對新加坡的一些開創性新構想。競選政綱是我草擬的，同時也結合了同僚提供的許多建議；這支團隊後來讓人們統稱為「第二代領導班子」。

我們立志打造一座出類拔萃的城市、一個與眾不同的社會。我們期許讓新加坡躍升為發達國家。我們定下目標，要在一九九九年達到瑞士一九八四年的人均國內生產總值水平，這個目標最終在二○○○年實現。

我相信新加坡不應只是個經濟強勁、職場嚴峻的國家；她必須也同時是一個充滿樂趣的家園。

人民行動黨早年曾發起「反黃運動」。我則是取消了色情吧台舞的禁令，也允許鋼管舞重登舞台。夜間場所如雨後春筍般湧現。

而這些改變背後，是更為宏觀的社會轉型，以朝向更為多元全面也更加富有活力的大方向發展。我們鼓勵新加坡人在藝術和體育領域追逐夢想。為了推動國人發揮創意精神、解放藝術靈魂，我們遂有了濱海藝術中心這麼一個重大的投資發展項目。我們蓋起了室內體育館；要做到的不光是推廣全民健身運動，更要在體育競技舞台上追求卓越成就，共同歡慶我國健兒在區域和國際體育賽事中奪標凱旋。

隨著新加坡邁入二十一世紀，要在科技驅動且充滿競爭與爭議的世界裡繼續取得增長，自力更生的精神與創業冒險的膽識亦變得不可或缺。一個國家培養出來的人民如果只會順從指示行事，害怕出錯犯錯，那人民就不會改革創新，不會冒險跨出舒適區，也不會有自謀生計的能力。我們的治國作風需要鬆綁，要鼓勵民間有更多由下而上發起的舉措。

我的政府給了人民某種情感上的聯結，讓人民更願意為國家而盡力。對於這個國家的現在與未來，人民理應有權發聲。我逐步落實全民參與及全民協商的治國作風。

許多經濟發達的西方國家所推行的民主制度，在我看來是越走越偏頗：政黨政治、民粹主義、分化、兩極化，乃至功能失效。我也觀察到許多政治人物將個人、政黨和既得利益擺在國家利益之上，好像從政就只是為了贏得選舉。

我深信，必須將民主置於國家的人口結構、價值觀、文明史和地域等框架內來實踐。新加坡是亞洲的一個彈丸小國，由來自不同種族宗教的移民人口組成，極其容易被顛覆；若是罔顧基本價值觀和國家利益而陷入政治權力鬥爭，勢必撼動這個小國的穩定。

我們的國會制度是依循新加坡國情而發展演變的。我們通過立法，納入非選區議員制度和官委議員制度，為國會注入「穩定器」，確保國會不會少了「另一種聲音」。非選區議員制度尤其為反對黨提供了一個成長的起點，讓他們有機會在國會裡證明自己。好幾位非選區議員在後來的全國大選中都成功當選，贏得了選區議席。二○二○年大選後成立的第十四屆國會中，十位工人黨國會議員當中就有四位曾出任非選區議員。

要實現政治穩定，還必須要有一個強大、公平、公正，且能取信於民的政府。

不過，政治也攸關權力。當你投票推選某個政黨及其候選人組織政府，就意味著你把自己的生活託付給了他們。這些當選的政治人物被賦予權力，足以決定你和國家的未來命運。政治人物相互競爭，以贏得執政的權利、特權與責任。

我由衷認為，這些政權在握的人必須自視為新加坡大家庭的信託人或「家長」，而永遠都不以統治者或者君王自居。好的領導人就像是良善可親、循循善誘的家長，帶領人民邁向光明未來，在作重大決定時會鼓勵全民參與。政府畢竟也跟家長一樣，無法對所有問題都提供答案。然而，政府仍有責任根據所有已知信息，以及人民的回饋和對未來的評估，努力作出最好的判斷。最重要的是，領導人必得要有魄力，為捍衛人民的最大利益而作出艱難的決定，在短期陣痛與長期威脅之間權衡輕重。

可是並非每一位政治人物的想法都和我一樣。只要放眼看看遠近其他周遭國家的政治人物是如何行使手中的權力，就心裡有數了。

國會議員也同樣能左右國家的命運。他們當選後，不光是為人民發聲，也必須在選區內及國會中發揮其領導作用。

這才是代議制政府的精髓所在。服務與領導——就好比硬幣的兩面。

處在一個民主社會裡，我們需要在個人自由和集體利益之間求取平衡。