本書共分為基礎、組織、人員、作用、救濟等五大部分。就篇幅最大的作用部分，論述內容除尊重以行政處分為中心之既有研究成果外，並強烈呼應以人權保障為重心，重視行政程序的現代行政法學思緒。因此，除傳統行政法議題之介紹外，行政指導、行政契約、行政計畫、行政資訊公開、行政判斷與預測、行政聽證、行政調查等皆有所著墨。對於公務員法制則特別分成數章個別探討，期望在揮別「特別權力關係」時代之後，能激發從事行政實務工作者之自我權利主體意識，進而重視行政法之研究，發揮鞏固實質法治國的關鍵力量。　　
       本書表達想法或說理的方法，或稍有異於一般人所習慣的論理方式。但對於釵h學者之高見、司法院大法官的解釋及行政法院裁判見解，皆盡可能地加以引用，俾有助於提高讀者研習行政法之效果。