名人推薦

恩師 李喬（臺灣文學巨擘）親筆書寫的序
外交官家人之憶往與反思
妻子 陳蘇華老師
長女 林祈愔博士(Jane C. Lin, Ph.D)
次女 林涵愔(適黃)(Helen Han-Yin Huang)
三女 林庭愔老師(Tina T. Lin)

作者

林松煥

林松焕出生於臺灣新竹縣峨眉鄉的窮苦農村,自幼刻苦自勵,晴耕雨讀。
他早年曾受導師李喬(臺灣文學先驅)的啟迪與影響,決心脫離山陵農村的貧困與羈絆,
考進省立臺北師專,並在為人師表之餘,插班淡江文理學院英文系(夜間部)就讀,也曾到臺
大外文系旁聽。
淡江畢業後,他隨即以優異的成績,榮獲中山獎學金,前往英國曼徹斯特大學歷史研究所進修,獲得碩士學位。
留英返國不久,他即於1978年的乙等外交特考,以榜首考進外交部,展開其接近四十年之外交生涯,並於2001年榮獲南非首都University of Pretoria 之歷史博士學位。
在外交資歷方面,他從外交部歐洲司的基層做起,走遍世界五大洲,遊歷過大約50個國家,經歷過各種不同的社會文化、人文風俗及奇特的價值觀。
初次外放,他有幸追隨「非洲先生」楊西崑大使磨錬學習,嗣曾轉戰亞、非、拉、歐洲·加勒比海、太平洋等艱因地區,外交實務作戰經驗豐富,堪稱「穿著西裝的外交特戰部隊戰士」。
外交部經常臨危授命,突然派遣他前往兩岸外交激烈攻防的最前線,出戰應敵,屢戰屢勝。他曾先後為我國建立過四個邦交國(格瑞那達、吉里巴斯、諾魯、聖露西亞),也曾經在外交叢林戰中,身負重傷,因公車禍,全身骨折,猶如「被壓傷的蘆葦」。
然而,因著神的恩典,他的心志,並沒有被完全折斷,他持續如鷹展翅,在藍天翺翔,為國
效力。
最終他歷任駐馬紹爾群島特命全權大使,駐澳大利亞、挪威、菲律賓等國的代表(大使)。在部内,他也曾經擔任中南美司幫辦、亞太司司長、外交部主任秘書等重要職務。
他從2018年6月28日起退休,告老還鄉,現定居於臺灣和金門兩地。
目前他仍是中華經濟研究院的諮詢委員(無給職),偶爾亦到大學授課。
本書旨在分享他的人生奮門歷程、時代見證及外交評析,同時也研析世界及兩岸情勢、全球各地區文化的異同和文化禁忌,並為兩岸未來及我國外交何去何從,直抒己見,以供國人參考。

序／導讀

本書的寫作動機主要是以一位出身於臺灣農村及客家偏鄉的歷史學者，也
是一位具有四十年豐富外交資歷與宏觀國際視野的臺灣本土資深大使（曾經先
後擔任駐馬紹爾群島、澳洲、挪威、菲律賓等國之大使及外交部主任秘書與亞
太司司長等職務）的角度，寫出他在臺灣七十多年來，這段歷史的個人生命經
歷、個人觀察、時代見證與外交評析。

作者盡量試圖以公正客觀、跳脫藍綠的立塲，將他所見證的時代及他親身經歷的臺灣外交、政治、經濟及社會演變，從宏觀視野，客觀忠實地加以敍述與分析，解析歷史的脈絡、時代背景及其影響，也闡述時代轉變與背後常被忽略的問題與癥結，俾使讀者能充分瞭解臺灣七十多年來的歷史變遷、兩岸關係及外交情勢發展。

因此，外交流水帳和個人外交生涯的升遷浮沉及人事問題，並非本書的重點所在。

當然，由於作者生於本土、長於本土，生命中約有四十年都為捍衛臺灣（中華民國）的主權與尊嚴而奮戰，因此，深烙在心靈深處的本土情懷及愛鄉愛國意識，難免會影響他個人對大時代的評析及對事件的看法。

部分偏向藍營的讀者，可能會對於作者的評析及看法，不盡然同意，甚至有的會感覺有點不舒服。

作者對此充分理解，也深切瞭解這本書並非完美，也不一定就能完整陳述了臺灣近代七十年來的歷史及外交的全貌。對本書未盡週全及可能冒犯之處，作者深感抱歉 ! 歡迎大家不吝指正批評，作者自當虛心受教。

我撰寫本書的動機，其實不在刻意抨擊特定的族群、某些政黨或習近平本人。

我只盼透過此書，喚醒世人應以史為鑑，瞭解世界的潮流，並善意提醒國民黨不宜一直在臺灣抱著「過客」（Sojourners）心態。

國民黨來臺既已七十七年之久，理應學習新加坡的李光耀家族在新加坡「落地生根」的作法，認同臺灣，忠於臺灣，進行本土化，今後才有可能在臺生根發展，並與所有臺灣住民，共同團結合作，形塑「新臺灣人共同體」。

如此，方能使臺灣民主自由的火焰，不致於在波詭雲譎的世紀變局之中，被突如其來的暴風雨所熄滅。

同時，我也至盼，吾人應從過去的歷史，擷取歷史經驗法則及教訓，也應瞭解全球人類追尋民主自由並過上美好的生活，乃是時代的潮流，潮流不可逆。 就像烏克蘭人（包括俄裔），其實都想加入歐盟，共享西方的經濟繁榮與美好的生活，而普廷竟企圖用戰爭或殺戮手段，去阻止烏克蘭人「脫俄入歐」，不圖把俄羅斯改變得更為美好,開放,文明與民主化。

殊不知暴力及戰爭不可能解決真正的問題，只會加深彼此的仇恨，促使烏克蘭更想加入西方及歐盟，遠離同是斯拉夫民族的俄羅斯。普延未能看得深遠，犯了戰略上的大錯。

基此，我要藉本書呼籲習近平及中共的領導階層體認一個重要的事實，那就是：兩岸最終能否統一，關鍵不在臺灣的「拒統」（「抗中保臺」）及國際因素（包括美國）的介入，其實在於中國是否能改變自己，進行必要的政治改革，讓中國變得更有法治（至少能像新加坡一樣，雖然一黨獨大，不算真正民主，但尊重人權與法治），讓自己變得更為民主，更為美好，更有吸引力。

最重要的是，中共應正視兩岸互不隸屬的客觀現實，改變對臺灣一昧打壓的錯誤作法，並應以包容及同理心，用和平、務實、對等及相互尊重的方式，展開兩岸平等協商對話及良性交流互動，分層次處理兩岸事務：即暫不處理「高層次」的主權、軍事、外交、一國兩制及兩岸政治地位等具有爭議的敏感問題，優先處理兩岸「低層次」的事務性、功能性及急需解決的民生議題、防疫合作、醫療衛生、環境保護、氣候變遷、觀光旅遊、小三通、共同打擊犯罪等可以處理的非政治問題，逐步推動兩岸民間的互動與交流。彼此有了善意以後，再進而推動兩岸文化與教育的交流與合作，增進兩岸人民的相互瞭解，降低雙方的敵對情緒，構建和平護欄。

果能如此，兩岸緊張對峙，自會逐漸消失於無形，國際也無從干預。

試閱

(二十二) 撰寫本書之主要目的

筆者撰寫本書的主要目的有三：

首先，盼望藉著本書的透視與研析，以及我個人對時代的見證與觀察分析，能有助於國人及年輕的世代獨立思考，並激勵青年朋友能像本人一樣，要改變自己的命運，不宜只是抱怨，或迷信改運及紫薇斗數，而是要改變觀念，不畏艱難困苦，掌握契機，自我提㫒，努力不懈，終身學習。

我也籲請青年朋友們，尤其要超越世俗陳腐思維，不受新聞媒體的左右，
不受藍綠意識形態的拘絆，深入瞭解臺灣、兩岸與世界情勢，認同臺灣， 愛鄉愛國，胸懷世界，勇敢走向世界，追尋自己的願景，才能找到一條通往成功的路逕。

第二、期待透過我個人對臺灣不同的歷史階段的見證，讓青年朋友得以充分瞭解臺灣從二戰結束以後，七十多年來的社會文化變遷, 經濟發展, 國際風雲嬗變，透視中國崛起，兩岸關係的變遷及挑戰，以及我國外交情勢的變化。

同時，此書也進一步分析何以從二０一七年中美競逐白熱化後，世界的地
緣政治與戰略格局已經發生變化，今後中美在貿易、科技、金融、資訊及戰略
等各方面的競爭與抗衡將日益加劇，逆全球化之風潮及產業鏈脫鈎將方興未
艾。這對臺灣究竟是危機，還是轉機？臺灣的未來展望如何？機會在那裹？

吾人如果想要知道未來臺灣將何去何從，首先必須回顧過去的種種，瞭解
現在的處境，才能進一步找到未來的方向。

因此，我希望透過個人對當代歷史的見證與遊歷各國的評析與觀察，以及
筆者對這段七十多年生命故事的回顧，也許可以讓讀者得到一些歷史的借鏡。

我也誠摯盼望，透過我對過去歷史的回顧，我能搭建一座跨越過去、現在
及通往未來的橋梁，並在橋梁的上空，看到一道亮光。


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這道亮光，宛如聖經上荒漠夜空中之火柱，能夠引領許多在曠野中空轉四
十年，迷失方向的世人，跨越險阻，朝向那充滿希望、充滿牛奶與蜜的人間樂
土勇敢邁進。

第三、此書與多駐外使節或政要名流的回憶錄或自傳略有不同, 因為書中
的主要重點不在刻意彰顯自己的成就，並詳述個人對我國外交的貢獻及重大外
交事件的細節；也不擬效法若干外交先進及同仁抱怨外交部人事不公，以及他
們當年如何受到其長官及人事處或主管司處的不公平對待及打壓等等。

我不否認，外交部確實存在一些人事不公平、重用親信、賞罰不公、戰將
有功無賞、打破要賠的情況。但往者己矣，談這些恩恩怨怨的細節及始末，對
整個歷史進程及外交大局，效益不大。

況且，世間事務，只要是世人所設立的機構，以及人所決定的人事升遷，
難免會有主管個人的特殊考量、未必公正公平，並有用人唯親的現象，連美國
也不例外。

美國著名、未曾打過硬仗的海格將軍，僅因侍候美國總統，即躍升為將軍
及國務卿，其偏執親中，差點毀了臺灣，就是明顯的例證。

其實中外皆然，我國各單位也都有此種現象。臺灣也曾有幫層峰夫人開飛
機的，升任駐美代表的實例。

經查我政府高層及部次長之秘書，後來，也有許多秘書當上部次長，俗稱
「秘書幫」。高層政要用人唯親，甚為普遍。

我國的某位前總統、前省長、及從前許多部門的部會首長與次長等，多半
是「秘書幫」。中國大陸前總理溫家寶及現任領袖習近平等也都是「秘書幫」出
身。

可見天下報酬效益最高的工作，看起來應該是當「秘書」了。因此，我國
外交部並非特例。

持平而言，我國之外交部還算是相對有制度的機構，人事任免大致都「照
制度」在運作（當然也有例外與不公）。至少對一般沒有特殊背景的外交人員如
我本人，表面上，或在程序及形式上，仍有既定的「制度」可走，不致完全走
投無路，呼天天不應。


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我國多數外交官員素質堪稱優秀，教育水平也相當高。他們絕大多數都能
兢兢業業，為拓展我對外關係而奮鬥不懈。

基此，此書盡量不著墨在我所受人事不公的枝枝節節問題。

相反的，我將以時代見證人的角色，述說許多不為人知的「幕後真相」，分
析臺灣的「外交處境」何以「艱難」？形成困境之原因錯綜複雜，不完全是中
國大陸的「封殺」與「孤立」而已。

臺灣外交的困境，其實也牽涉若干臺灣內部的種種問題、國族認同分歧、
國人的錯誤觀念，以及朝野政黨對外交方向與重心缺乏共識，以致對外工作的
挑戰與「艱難」是局外人無法想像的。

如何克服內外險阻，本書將分享有關外交人員的艱辛故事，以及若干可歌
可泣之無名外交英雄事蹟。

國人能享有今日的國家安全、和平穩定及對外經商旅遊便利，駐外人員的
折衝樽俎，具有不可磨滅的功勞與苦勞。

在遭遇前所未有的內外困難情況下, 我國駐外人員為了 捍衛臺灣的自由民
主及維護國家主權地位，確曾發揮高度創意及彈性，以務實外交，超越國際法
的侷限，「只能做，不能說」，默默地犧牲奉獻, 克服種種困難與挑戰，為國家
及人民開闢出一條其他正常國家「從未走過的道路」，並且使我國在國際社會，
仍然可以和其他正常國家一樣，能有一條持續存活下去的活路，可謂創立了國
際外交的新頁。

這條血淚斑斑的艱辛道路，走來不易，國人知道真相者少，誤解扭曲者
眾，令人浩歎！

這主要是因為國人並不瞭解其中的曲折與國際現實的困難，從未給他們掌
聲鼓勵，只有苛責訕笑，而我們的媒體亦從未深度報導，多半喧嘩媚俗，腥羶
噬血，以迎合讀者膚淺又辛辣的口味。

為讓國人明瞭我們務實外交的成果，得之不易，我擬剖析若干案例的箇中
秘辛，並呼籲國人在進行黨爭及統獨爭鬥之時，不應將外交及國防事務當作政
爭的議題，這將危及國家的存亡。



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對我國這些外交界的無名英雄事蹟及成就，我將在書中略舉若干實際的、
感人的故事，以激勵國人，團結合作，一致對外，並藉此向許許多多、無法盡
書的無名外交英雄與先進們致敬。