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九一一事件前,中央情報局局長不僅是中情局一個單位的首長,更是美國十幾個情報機關的共同首長,負責統合各情報機關在情戰行動、情報研析、預算爭取等各方面的工作,以代表美國的情報圈各機關,向總統和國會提供情報事務方面的報告,自然與美國總統之間的互動關係也非比尋常;而在國際事務上,中情局透過它和各國情報機關之間的合作關係和影響力,也在正式的外交關係之外建立起另一種形式的溝通管道。 田奈特局長在中情局前後服務了九年,是近年來中情局在位最久的局長,他在位的期間,美國遭遇了前所未有的安全威脅,也使得中央情報局面對前所未有的工作挑戰,更使得田奈特局長個人面對了極大的壓力。因此他的回憶錄除了提供他個人的工作經驗、工作感想、情報機關與其他機關的互動模式之外,也提供對於近十年來幾件重大事件的內幕觀察。 中東因為昔日帝國主義留下的歷史因素關係,宗教與民族的衝突形成現代恐怖主義興起的源頭。雖然按照事件型態、作案方式,現代恐怖主義又分為傳統的恐怖主義和非傳統的恐怖主義,不過這是學術研究上的分類,實務上對國家安全的威脅則相同,只是各國受到威脅程度的不同,重視的程度、投注的資源也不盡相同。九一一事件正是因為久懸未決的中東問題,成為美國建國兩百多年來,外國勢力第一次在美國本土之內發動、並造成重大傷亡的攻擊事件,也自此影響了美國對外的外交立場和作為。事件發生之初,各國多認為這是一場類似珍珠港事件的意外突襲,但田奈特局長在書中對於事件前後的警訊、研判、應對,都有極為詳盡的說明,說明這不是一場沒有預警的攻擊,而美國在事後立即發動一場以情報為主導的對阿富汗戰爭,說明了中情局在反恐戰爭上所投注的心血。 美國於一九九一年和二OO三年兩次攻打伊拉克,都證明了在軍事上是極為成左瑣堀N作為,直可與二次大戰初始時德軍的「閃擊戰」相媲美。但一九九一年的戰爭是四天之內結束作戰而後撤軍,二OO三年的戰爭在政治上是尚看不到伊於胡底的「另一場越戰」,也成為二OO八年美國總統大選的選戰議題。田奈特局長在書中透露某些被歸類為「保守派」的人士,以他們「自己的那一套事實」代替了情報的事實,似乎顯示二OO三年的戰爭是有人基於「意識型態」、而不是基於「實質威脅」,以致發動了一場「不是情有可原的戰爭」,這也再一次的強調了軍事專家提醒的一件事:「戰爭不是只注意如何戰勝,更應注意要如何結束」。 美國轟南斯拉夫大使館是非常重視的一件事,究竟這是一場「偏離了方向的炸彈、或是一枚轉了方向的飛彈」的誤炸?還是針對中共協助南斯拉夫的情報作為,所採取的刻意警告?各界的解說不同。田奈特局長在本書中以四頁的篇幅說明這是一件「應注意、能注意、而未予注意」的失誤。從書中透露的細節可知,美軍憑藉先進的科技,對於戰場經營和管理的技術,值得各國注意、學習的典範,不過,先進的科技如果缺少了人為的仔細,一樣會造成嚴重的失誤。 本書的第二章,對於情報機關面對未來的時代,應該思考:需要什麼樣的人才、如何領導統御一個有各種英才的組織、如何成為具有競爭力的機關、建立眾人所共知的遠景及投資於人才的訓練,都提出極為寶貴的經驗,其中領導者的心胸和視野是田奈特局長認為最重要的;而在最後一篇後語中,對於情報機關現有的缺點、未來的發展、和保持情報的獨立性,也都提出了個人的建言,深值情報機關的負責人員參考。另外,田奈特局長在書中一再強調,除了以電子監偵、網路蒐集的方式蒐集情報外,諜報活動還是機密情報蒐集中最基本、有效、及時的方式,形成了在第三波、第四波的蒐集方式外,傳統的第一波蒐集方式仍然有其重要性,值得所有負責國家安全決策的人特別...
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